6月8日下午,人力资源社会保障部召开全国就业和社会保障工作视频会议。会议传达学习了胡锦涛总书记在中央政治局第13次集体学习时的重要讲话精神和国务院第67次常务会议精神,研究部署了当前的就业和社会保障工作。中组部副部长、人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民在北京主会场就贯彻总书记重要讲话以及国务院常务会议精神作出要求,并对做好下一步就业和社会保障工作进行了部署。
尹蔚民在会议上强调,下半年,就业工作的主要任务是要狠抓7个政策文件的贯彻,狠抓5项重点工作的落实,务求取得实效,确保就业局势基本稳定。根据尹部长讲话,本网整理了7个政策文件和5项重点工作的详细内容,并收集各地出台的促进就业政策,供各地查询。

1.以提高政策实效为重点,在推进更加积极政策落实上下功夫。各地要尽快完善政策措施办法,6月底前,各项政策一定要全面兑现,充分发挥政策促进就业的效力。要针对工作中的重点难点问题和新形势新问题,会同有关部门研究提出新的应对措施和解决办法。要加大工作督查力度,指导督促进展慢的地区拿出解决工作难题的有效办法。要结合实际大胆创新,加大政策落实和工作推进力度。在第三季度,将协调国务院就业联席会议各成员单位,对全国就业工作开展专项督查,进一步推进落实。根据国务院的要求,下半年,我们将与有关部门统筹研究鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收减免政策、扶助困难人员就业的社会保险补贴政策,根据就业形势的变化进行延续和调整,各地要结合当地实际,做好相应的延续和调整,制定好工作方案,认真组织实施。
2.以扩大就业和稳定就业为重点,在全方位促进就业增长上下功夫。要将扩大就业与扩大内需发展经济更好地结合起来,在实施重点产业调整和振兴规划中,通过稳定生产、稳定市场来稳定就业,开辟更多新的就业增长点。积极协调有关部门在经济结构调整中,鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业和第三产业发展,切实解决中小企业融资难等问题,挖掘更多就业潜力,发挥好投资和重大建设项目带动就业的作用。全力推进以创业带动就业工作,82个创建创业型城市要率先垂范,树立一批典型,逐步推广。全面兑现“五缓四减三补贴两协商一缓调”政策,切实减轻企业负担,鼓励企业不裁员或少裁员稳定就业。国务院已经同意东部7省市适当扩大失业保险基金支出范围试点政策再延长一年。7省市是受金融危机影响最大,且农民工和大学生跨省就业任务较重的地区,实施这项新政策有利于加大7省市资金投入,更好应对危机,所以7省市要按照要求,尽快拿出试点方案和适当增加支出项目的具体办法,报国务院备案后执行。
3.以高校毕业生为重点,在统筹就业上下功夫。一是明确工作目标。8月底,力争使高校毕业生就业率达到80%。二是明确责任。各地要尽快明确负责高校毕业生就业的工作机构和人员,切实担负起牵头的责任,目标责任落实到人。三是明确时限要求。6、7、8三个月突出抓好高校毕业生就业工作,要制定月度工作安排,对进展慢的地区,要制定按旬工作安排。四是做好毕业生离校前后政策和措施的衔接。要加快各项计划和项目实施进度,尽快落实到人头。要加强与教育、高校的协调配合,研究社会就业服务与高校就业服务相结合的机制,确保毕业生离校前后工作的有机衔接。对没有落实就业岗位的,离校时要告之政策和渠道;对回到原籍未就业的,做好跟踪服务,确保底数清楚,帮扶到人。五是有针对性开展就业服务。大力举办分行业、分专业专场招聘会,进一步发挥就业信息网络的作用,大力开展网络招聘活动。对愿意创业高校毕业生,全部纳入创业培训。落实今年30万毕业生就业见习任务,发展一批见习基地,完善见习管理制度,形成好的机制。对专业不对口的,进行新的培训,掌握新技能。大力开发基层社会管理和公共服务岗位,将零就业家庭、城乡低保家庭等困难家庭高校毕业生以及残疾人毕业生、长期失业的毕业生列为重点帮扶对象,确定专人帮扶,建立托底安置的机制。六是加强政策落实。国务院已经明确,对中西部地区高校毕业生就业见习生活补贴,由中央财政就业专项资金给予适当补助。各地要积极协调有关部门,落实见习期间的基本生活补助和到基层岗位就业的岗位补贴等政策,加强督促检查,及时解决存在的问题。对困难群体人员和零就业家庭,要大力开发公益性岗位,通过政策来稳定就业,建立动态的解决机制,确保城市零就业家庭至少有一人就业。对农民工,要坚持鼓励向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三者结合,多渠道促进就业。
4.以提高就业能力为重点,在职业技能培训上下功夫。要加快特别职业培训计划的实施进度,加强指导和管理。全面落实培训补贴政策,大力支持和鼓励企业开展上岗培训和技能提升培训。扩大技工院校招生规模,组织农村未升学的初、高中毕业生参加劳动预备制培训,以提高他们外出就业能力;组织各类准备创业人员特别是返乡农民工和高校毕业生参加创业培训,以提高创业成功率。要在培训的实用性和对口衔接上下功夫,开展订单培训、定向培训,着力提高培训的针对性和有效性。
5.以提高服务质量和效率为重点,在完善公共就业服务基础工作上下功夫。要加强城乡公共就业服务体系建设,拓展公共就业服务功能,改进服务方式,把就业服务专项活动与重点帮助人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合,提高服务质量和效果。要抓紧建立健全全国的公共就业服务信息网络系统,实现供求双方有效对接。进一步加强街道、乡镇和社区、村的公共就业服务工作平台建设,国务院已明确,对基层平台建设,有关部门要加强指导和支持,抓紧解决职责定位、人员配备、经费保证和服务设施等问题;对信息网建设,中央财政将提供给予更大支持,各地一定要抓紧做好工作,为完成就业任务和进一步搞好农村劳动力转移就业打下坚实的工作基础。
